Любченко О.О.

Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого

Віповідальність кандидатів у народні депутати як суб’єктів виборчого процесу за новим виборчим законодавством

На сьогодні Закон України «Про вибори народних депутатів України» (далі – Закон), визначає п’ять суб’єктів виборчого процесу. А саме стаття 12 дає нам наступний їх перелік: партія (блок), що висунула кандидатів у депутати; виборча комісія – окружні та дільничні виборчі комісії на парламентських виборах формуються із представників партій (блоків) за їх поданням; кандидат у депутати – згідно нового Закону кандидати у депутати висуваються виключно партією або блоком партій; офіційний спостерігач від партії (блоку) – суб’єкту виборчого процесу; останнім суб’єктом є сам виборець.

Виборчий процес має здійснюватися відповідно до вихідних правових засад, адже лише таким чином можливо забезпечити належні умови для дійсного народного волевиявлення. У той же час при проведенні виборчих кампаній необхідно виключити будь-які намагання суб’єктів виборчого процесу досягти своїх цілей аби-якими шляхами, нехтуючи при цьому законодавчими приписами. Саме із цією метою чинним законодавством передбачена юридична відповідальність за вчинення певних протиправних дій.

Зупинимося на відповідальності кандидатів у народні депутати як суб’єктів виборчого процесу, зокрема закріплену нормами нового Закону по виборам народних депутатів. Адже цим нормативним актом предбачається низка правових обмежень, які у свою чергу ускладнюють чи взагалі виключають участь кандидата в депутати у виборчому процесі або тягнуть за собою інші негативні наслідки. Отже, проаналізуємо деякі деякі з санкцій.

Згідно статті 62 виборчого Закону закріплений такий негативний наслідок як відмова у реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати. Зазначена норма може застосовуватися при недотриманні встановленого Законом порядку утворення виборчого блоку чи висунення кандидатів або ж при неналежному оформленні документів для реєстрації самих кандидатів.

Чинним законодавством предбачена можливість виключення особи із виборчого списку партії (блоку). Стаття 61 Закону зазначає, що особа, включена до кількох виборчих списків партій (блоків) за її письмовими заявами про згоду балотуватися кандидатам у депутати від цих партій (блоків) , рішенням Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) виключається з усіх виборчих списків, до яких її було занесено. Дане положення Закону виконує стимулюючу функцію по відношенню до належної перевірки осіб, які виявляють бажання йти на вибори у списках певної політичної сили.

Ще одним негативним наслідком є відмова у реєстрації або скасування реєстації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії (блоку). Відповідне рішення приймає ЦВК, коли внаслідок відмови ЦВК у реєстрації включених до виборчого списку кандидатів у депутати або ж скасування реєстації кандидатів у депутати ЦВК кількість кандидатів у депутати у певному виборчому списку партії (блоку) буде менше вісімнадцяти осіб (згідно статті 57 Закону це є мінімальна кількість кандидатів у депутати від певної партії (блоку). Також анологічне рішення ЦВК може прийняти, якщо партія винесе рішення про розпуск утвореного ними блоку. Після такого рішення ЦВК дана партія (блок) втрачає статус суб’єкта виборчого процесу.

Наступною санкцією, яку я пропоную розглянути, є скасування реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, включеного до виборчого списку партії (блоку), із виключенням його з виборчого списку. Підставою застосування вищезазначеного положення є повторне вчинення кандидатои у депутати діяння, за яке йому ЦВК вже оголошувало попередження. Чинний Закон (а саме частина 4 статті 64) визначає випадки, у яких ЦВК оголошує партії (блоку) або окремому кандидату у депутати попередження , що оприлюдннюється у загальнодержавних засобах масової інформації. Зокрема таке попередження виноситься за наступних обставин:

- встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту підкупу виборців або членів виборчих комісій кандидатом у депутати, партією (блоком), яка висунула кандидатів у депутати, представником партії (блоку) у ЦВК, уповноваженою особою партії (блоку) чи посадовою особою відповідної партії(блоку), а також іншою особою за дорученням партії(блоку), що висунула кандидатів у депутати;

- встановлення судом при розгляді законом факту використання кандидатом у депутати, партією (блоком) при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду партії (блоку), інших коштів;

- порушення партією(блоком), кандидатом у депутати обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведння агітації під час виборчого процесу поза встановленими законом строками;

- в інших випадках передбачених Законом.

Необхідно зазначити, що вище перераховані лише деякі заходи, які можуть застосовуватися до таких суб’єктів виборчого процесу як кандидати у депутати при вчиненні ними відповідних порушень виборчого законодавства.

Вважаю, що на сьогоднішній день у чинному законодавстві передбачено широкий інструментарій впливу на субєктів виборчого процесу, що у свою чергу беззаперечно стимулює останніх до виважених кроків як при підготовці до виборчого процесу, так і під час організації і ведення своїх виборчих кампаній.